优化资源配置，助力美丽中国建设：自然资源部发布四项举措

元描述： 自然资源部发布四项举措，以加快经济社会发展方式绿色转型为方向，深入推进自然资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，助力美丽中国建设。

引言： 近年来，随着经济社会快速发展，自然资源利用与环境保护之间的矛盾日益突出。为了应对这一挑战，自然资源部日前发布了四项举措，旨在通过优化资源配置，推动经济社会发展方式绿色转型，助力美丽中国建设。

本文将深入分析自然资源部发布的四项举措，解读其背后的政策逻辑，并探讨其对未来资源开发利用和环境保护的影响。

源头严控，严格资源总量管理

作为自然资源部发布的四项举措的第一条，源头严控，严格资源总量管理 ，旨在从源头上控制资源消耗，为可持续发展奠定基础。

该举措主要包含以下几个方面：

1. 严守三条控制线： 严守耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，确保资源利用不突破生态底线，并为不同功能空间的合理布局提供依据。

2. 优化新增建设用地计划指标配置方式： 针对新增建设用地，自然资源部将优化配置方式，确保资源配置的科学性和合理性，避免盲目开发和资源浪费。

3. 优化重大项目用地用海审批流程： 针对重大项目，自然资源部将优化审批流程，提高审批效率，为重点项目提供更加便捷的资源保障。

4. 探索建立海岸线占用与修复平衡制度： 针对海岸线开发，自然资源部将探索建立占用与修复平衡制度，确保开发利用与生态保护协调发展，促进海洋资源的可持续利用。

科学配置，完善资源要素市场化配置机制

第二项举措，坚持有为政府、有效市场，科学配置各类资源 ，强调发挥市场机制的作用，提高资源配置效率。

具体而言，该举措将采取以下措施：

1. 制定不同产业限制或禁止使用各类自然资源的准入门槛： 针对不同产业，自然资源部将制定相应的准入门槛，引导产业结构调整，促进产业高质量发展。

2. 完善自然资源市场价格形成机制： 完善市场价格形成机制，建立统一的评估规则和价格监测体系，确保资源价格的合理性和透明度。

3. 推动工业“标准地”等创新实践： 鼓励探索工业“标准地”等创新模式，为企业提供更加灵活的用地选择，促进产业集聚发展。

4. 探索产业用地、矿业权供应方式改革： 针对产业用地和矿业权，自然资源部将探索改革供应方式，提高资源配置效率，促进资源的合理利用。

节约优先，提高资源开发利用水平

第三项举措，坚持节约优先、绿色低碳，提高资源开发利用水平 ，强调节约资源，提高资源利用效率，促进绿色发展。

具体而言，该举措将采取以下措施：

1. 土地方面： 鼓励实施用存量换增量、用地下换地上、用资金技术数据换空间等措施，盘活土地资源，节约土地使用。

2. 矿产方面： 加强重点勘查区综合利用调查评价，完善重要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率等标准，提高矿产资源的利用效率。

3. 海洋方面： 加快围填海历史遗留问题处理，强化海岸线利用动态监测，推进海水淡化、海洋能规模化利用，促进海洋资源的合理开发利用。

盘活利用存量资源

第四项举措，坚持重点突破、机制创新，盘活利用存量资源 ，强调对现有资源进行有效利用，提高资源利用效率。

该举措将采取以下措施：

1. 完善闲置土地处置机制： 完善闲置土地处置机制，加快闲置土地的盘活利用，提高土地利用效率。

2. 探索低效用地再开发有效路径： 探索低效用地再开发的有效路径，提高土地利用效率，促进土地资源的循环利用。

3. 制定盘活存量用地的政策措施： 制定盘活存量用地的政策措施，鼓励企业和个人盘活存量用地，提高土地利用效率。

4. 开展部分战略性矿产尾矿可利用资源调查： 对部分战略性矿产尾矿进行可利用资源调查，推动资源的循环利用，提高资源利用效率。

5. 推动已填成陆区域盘活利用： 推动已填成陆区域的盘活利用，促进土地资源的合理利用。

6. 深入推进自然资源节约集约示范县（市）创建： 深入推进自然资源节约集约示范县（市）创建，推广先进经验，促进资源节约集约利用。

关键词：资源配置，绿色转型，美丽中国

常见问题解答

1. 自然资源部发布的四项举措旨在解决哪些问题？

自然资源部发布的四项举措旨在解决近年来经济社会快速发展带来的自然资源利用与环境保护之间的矛盾日益突出问题，从源头上控制资源消耗，提高资源配置效率，促进绿色发展，助力美丽中国建设。

2. 严守三条控制线对资源利用有何影响？

严守三条控制线，可以有效控制资源利用的规模和范围，防止资源过度开发和利用，确保资源利用不突破生态底线，为不同功能空间的合理布局提供依据。

3. 完善自然资源市场价格形成机制有何意义？

完善自然资源市场价格形成机制，可以确保资源价格的合理性和透明度，促进资源的有效配置，提高资源利用效率。

4. 推动工业“标准地”等创新实践有何意义？

推动工业“标准地”等创新实践，可以为企业提供更加灵活的用地选择，促进产业集聚发展，提高土地利用效率。

5. 提高资源开发利用水平有哪些具体措施？

提高资源开发利用水平的具体措施包括：实施用存量换增量、用地下换地上、用资金技术数据换空间等土地节约措施；加强重点勘查区综合利用调查评价，完善重要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率等标准；加快围填海历史遗留问题处理，强化海岸线利用动态监测，推进海水淡化、海洋能规模化利用。

6. 盘活利用存量资源有何重要意义？

盘活利用存量资源可以提高资源利用效率，减少资源浪费，促进资源的循环利用，为经济社会发展提供更加可持续的资源保障。

结论

自然资源部发布的四项举措，以加快经济社会发展方式绿色转型为方向，深入推进自然资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，必将对未来资源开发利用和环境保护产生深远影响。

通过源头严控，严格资源总量管理，可以有效控制资源消耗，为可持续发展奠定基础。通过科学配置，完善资源要素市场化配置机制，可以提高资源配置效率，促进资源的合理利用。通过节约优先，提高资源开发利用水平，可以减少资源浪费，促进绿色发展。通过盘活利用存量资源，可以提高资源利用效率，促进资源的循环利用。

未来，自然资源部将继续坚持以资源节约集约利用为主线，深入推进资源开发利用方式改革，为建设美丽中国贡献力量。